NAWIERZCHNIE NAWIERZCHNIE 21 20 W poprzedniej części artykułu omówiliśmy podstawy prawne oraz wyzwania legislacyjne związane z wykorzystaniem destruktu asfaltowego w polskim drogownictwie. Teraz skupimy się na praktycznych aspektach procesu przetwarzania destruktu – od przygotowania bazy wytwórni mieszanek mineralno-asfaltowych, przez właściwe postępowanie z materiałem, aż po jego efektywne wykorzystanie w nowych nawierzchniach drogowych. Techniczne i prawne aspekty wykorzystania granulatu asfaltowego w budowie dróg w Polsce Część 2 Jaka jest obecnie procedura przygotowania bazy do przetwarzania destruktu ze starych nawierzchni drogowych i dodawania go w formie granulatu asfaltowego do nowych mieszanek mineralno-asfaltowych? Aby działać zgodnie z przepisami, należy wystąpić z Kartą Informacyjną Przedsięwzięcia (KIP) na wytwórnię mieszanek mineralno-asfaltowych i na jej podstawie uzyskać decyzję środowiskową, decyzję na składowanie, decyzję na przetwarzanie oraz oddzielnym dokumentem zgodę na legalne transportowanie destruktu. Krok 1 – znalezienie odpowiedniej działki W miejscowym lub ogólnym planie zagospodarowania przestrzennego dla danej lokalizacji muszą być przewidziane inwestycje mogące znacząco oddziaływać na środowisko. Przed zakupem działki kluczową kwestią jest weryfikacja możliwości doprowadzenia zasilania prądem. Kompletna baza z wytwórnią z recyklingiem – w zależności od wielkości urządzeń – potrzebuje przyłącza z transformatorem o mocy 700–1200 kW. Nie wszędzie takie warunki są możliwe do spełnienia. Krok 2 – Karta Informacyjna Przedsięwzięcia KIP na nową bazę wytwórni z recyklingiem składana jest do danej jednostki samorządowej: wójta, burmistrza lub prezydenta. Następnie organy te przekazują dokumentację do Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska (RDOŚ), Sanepidu i Wód Polskich. Organy te mogą wydać pozytywną ocenę lub zlecić wykonanie raportu oddziaływania na środowisko. Jeśli posiadamy już bazę z istniejącą wytwórnią, ale nie ma w niej jeszcze instalacji recyklingu, a obecna decyzja środowiskowa nie uwzględniała recyklingu, należy wystąpić o nową decyzję środowiskową. Decyzję środowiskową wydaje starosta lub prezydent (w zależności od struktury samorządowej). W praktyce spotykamy się z różną interpretacją przepisów. Znany jest przykład, gdzie w jednym z województw przedsiębiorca złożył KIP do wójta, natomiast już na samym początku osoba decyzyjna w dziale planowania przestrzennego – po zapoznaniu się z informacją, że inwestycja będzie dotyczyła również „destruktu” – zinterpretowała go jako „odpad”, i w konsekwencji powołując się na rozporządzenie Ministra Klimatu i Środowiska z dnia 23 grudnia 2021 r. w sprawie określenia szczegółowych warunków utraty statusu odpadów dla odpadów destruktu asfaltowego (Dz.U. 2021 poz. 2468), poinformowała przedsiębiorcę, że instalacja recyklingu przy tej wytwórni nie może zostać zainstalowana. Pozytywną decyzję wydano natomiast na samą wytwórnię. Aby finalnie organ samorządowy przyjął prawidłową interpretację, wymagane było spotkanie w gminie i odpowiednie pisemne wyjaśnienia. Krok 3 – uzyskanie dodatkowych decyzji Destrukt, przed dalszym wykorzystaniem, należy przetransportować z rozbieranej drogi do bazy wytwórni lub na wskazany przez inwestora plac, a następnie składować i przetwarzać. Do tego konieczne jest uzyskanie dodatkowych decyzji: − wpis do rejestru BDO zawierający kod odpadu 170302 dla destruktu (jako transportujący lub zatrudniający firmę transportową). BDO stanowi pierwszy element bazy danych o produktach i opakowaniach oraz o gospodarce odpadami, − decyzja na składowanie destruktu, − decyzja na przetwarzanie destruktu. Decyzje na składowanie i przetwarzanie destruktu w zależności od miejsca jego przetwarzania wydaje: a. marszałek województwa, jeżeli przedsięwzięcie może zawsze znacząco oddziaływać na środowisko (wytwórnia mieszanek mineralno-asfaltowych nie należy do tej kategorii – jest ona klasyfikowana jako potencjalnie mogąca znacząco oddziaływać na środowisko); Fot. Przykład prawidłowego przechowywania destruktu podzielonego na frakcje o różnej wielkości ziaren b. starosta – w pozostałych przypadkach; c. regionalny dyrektor ochrony środowiska – w przypadku przetwarzania odpadów na terenach zamkniętych. Zanim dana partia destruktu trafi do instalacji recyklingu w wytwórni mieszanek mineralno-asfaltowych, musi zostać uzyskana decyzja o utracie statusu odpadów. Przygotowanie kompletnej dokumentacji i uzyskanie wszystkich decyzji do postawienia nowej wytwórni mieszanek mineralno-asfaltowych z instalacją recyklingu to proces trwający z reguły około roku. Aby zminimalizować ryzyko wydłużenia się tego procesu na kolejne lata, co nierzadko ma miejsce, warto od początku współpracować z firmą, która ma już doświadczenie w przygotowywaniu dokumentacji do wytwórni mieszanek mineralno-asfaltowych.
RkJQdWJsaXNoZXIy NDI0NjE=